Закрыть

Логин:
Пароль:
	Запомнить меня на этом компьютере
Забыли свой пароль?

  Войти      Регистрация

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ВЗГЛЯД ИЗ РОССИИ / CIVIL SOCIETY: A VIEW FROM THE WEST / ZIVILGESELLSCHAFT: DER BLICK VOM RUßLAND

Кочетков А.П.

Государство и гражданское общество в России: стратегия взаимодействия

Кочетков Александр Павлович, доктор философских наук, профессор кафедры российской политики факультета политологии МГУ им. М.В. Ломоносова, вице-президент Российской Ассоциации политической науки

E-mail: apkoch@mail.ru

Взаимодействие между государством и гражданским обществом в современной России является реальностью и в определенной степени определяет стратегию государственной политики. В статье представлен анализ форм и практик гражданского действия, выявлены вопросы, решение которых поможет гражданскому обществу России стать стратегическим партнером государства.

Ключевые слова: гражданское общество, НКО, формы взаимодействия государства и гражданского общества, Общественная палата, гражданское действие.

Литература:

«Об утверждении Правил проведения общественного обсуждения проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов». Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 159 г. [Электронный ресурс] // Российская газета. 2012. 2 марта. Режим доступа: http://www.rg.ru/2012/03/02/obsuzhdenie-dok.html.

Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 год. М.: Общественная палата Российской Федерации, 2011.

Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 год. М.: Общественная палата Российской Федерации, 2012.

Доклад об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики. М.: Общественная палата Российской Федерации, 2011. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://oprf.ru/files/dokument2011/dokladantikorrupciya.pdf.

Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание — и направления для дальнейших исследований // Полис (Политические исследования). 1995. № 3. С. 48-57.

Василенко В.И., Василенко С.В.. Влияние гражданского общества на безопасность России в условиях глобализации. М.: Изд-во РАГС, 2006.

Гаджиев К. С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии. 2004. № 6. С. 19–36

Галкина Е.В. Становление гражданского общества в современной России: политологический анализ / Под ред. Медведева Н.П. Ставрополь: ООО «Мир данных», 2008.

Гражданское общество в модернизирующейся России. (Электронный ресурс): Аналитический доклад Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» по итогам реализации проекта «Индекс гражданского общества — CIVICUS» / Л.И. Якобсон, И.В. Мерсиянова, О.Н. Кононыхина, В.Б. Беневоленский, Э.А. Памфилова, Л.И. Проскурякова, А.С. Туманова. М.: НИУ ВШЭ, 2011. Режим доступа: http://www.hse.ru/data/2011/09/13/1266719447/CIVICUS%20Russia%20RUS.pdf

Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России: Аналитический обзор по результатам анализа государственной статистики, баз данных НКО и опросов общественного мнения / АНО «Социологическая мастерская Задорина». М.: Исследовательская группа ЦИРКОН, 2006. [Электронный ресурс]. режим доступа: http://www.zircon.ru/upload/iblock/9fd/061111.pdf

Дука А.В. Методологические вопросы изучения гражданского общества и государства // Гражданское общество — в поисках пути. Приложение к журналу «Северная Пальмира» / Под ред. А.Ю. Сунгурова.  СПб.: Питер, 1997. С. 9-29/

Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях [Электронный ресурс] // Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации. 2012. 7 декабря. Режим доступа: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx.

Кин Дж. Демократия и гражданское общество. М.: Прогресс-Традиция, 2001.

Кочетков А.П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития // Вестник Московского университета. Сер. 12, Политические науки. 1998. № 4. С. 85–97.

Кочетков А.П. Некоторые тенденции развития современного гражданского общества // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 2012. № 2. С. 53–69.

Коэн Дж., Арато А. Гражданское общество и политическая теория. М.: Весь мир, 2003.

Красин Ю.А. Вызовы гражданскому обществу — это вызовы демократии. // Роль институтов гражданского общества в стратегии инновационного развития и повышения качества социальной среды. М.: ИСПИ РАН, 2010. С. 136-140

Мюллер Ф, Вишневец Ю. Почему немцы так любят работать на общественных началах [Электронный ресурс] // Deutsche Welle. Русская редакция. 2013. 29 сентября. Режим доступа: http://dw.de/p/19l0m

Неклесса А.И. Непрерывный плебисцит. Генетика гражданского общества // ПОЛИС (Политические исследования). 2013. № 2. С. 24–40.

Никовская Л.И. Проблемы взаимодействия государства и гражданского общества в контексте политической трансформации в России. М.: Ключ-С, 2004.

Никовская Л.И., Якимец В.Н., Молокова М.А. Гражданские инициативы и модернизация России: Сборник статей. М.: Ключ-С, 2011.

Никто не судья в своем деле [Электронный ресурс] // Пресс-служба ОПРФ. 2012. 19 июля. Режим доступа: http://www.oprf.ru/press/news/2012/newsitem/18518.

Одобрение деятельности общественных институтов [Электронный ресурс] // Всероссийский центр изучения общественного мнения. Режим доступа: http://wciom.ru/ratings-social-institutions/.

Перегудов С.П. Гражданское общество как политический феномен // ПОЛИС (Политические исследования). 2006. № 2. С. 139–151.

Петренко Е.С., Градосельская Г.В. Российское гражданское общество сегодня: реконструкция по результатам крупномасштабных опросов // Мир России. 2009. №. 1. С. 117–143.

Путин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсант. 2012. 6 февраля.

Социальная активность российской молодежи: Аналитический обзор результатов проведенных социологических исследований / АНО «Социологическая мастерская Задорина». М.: Исследовательская группа ЦИРКОН, 2008. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.zircon.ru/upload/iblock/3a3/081117.pdf

Сунгунов А. Гражданское общество и его развитие в России. СПб.: Ютас, 2008.

У министров и руководителей федеральных ведомств появятся персональные КРI [Электронный ресурс] // Ведомости. 2012. 13 июля. Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/politics/news/2279 995/chinovnik_po_merke?full#cut

Управление без иерархии [Электронный ресурс] // Ведомости, 2012. 25 июня. Режим доступа: www.vedomosti.ru/newsline/news/2120692/otkryt_pravitelstvo.

Чугров С.В., Кокарева А.Н., Красин Ю.А., Галкин А.А., Соловьев А.И., Петухов В.В., Федотова В.Г., Перегудов С.П., Рац М.В., Шестопал Е.Б., Нисневич Ю.А., Зубов А.Б., Соловей В.Д., Кочетков А.П., Халий И.А., Никовская Л.И., Глинчикова А.Г., Козлова Г.А., Неклесса А.И., Подъячев К.В., Бардин А.Л. QUO VADIS? Перспективы становления гражданского общества в России (Часть 1) // Полис (Политические исследования). 2012. № 2. С. 117-140.

Шапиро И. Демократия и гражданское общество // Полис, 1992, № 4. С. 17–29.

Шестопал Е.Б., Неклесса А.И., Нисневич Ю.А., Зубов А.Б., Соловей В.Д., Козлова Г.А., Халий И.А., Кочетков А.П., Никовская Л.И., Подъячев К.В., Бардин А.Л. QUO VADIS? Перспективы становления гражданского общества в России (Часть II) // Полис (Политические исследования). 2012. № 3. С. 75-107.

Arato A. "Civil Society. History and Socialism: Reply to John Keane." Praxis International 9.1/2 (1988): 133–151.

Eikenberry A.M., Kluver J.D. "The Marketization of the Nonprofit Sector: Civil Society at Risk?."  Public Administration Review  64.2 (2004): 132–140.

Hemment J.D. "Public Anthropology and the Paradoxes of Participation: Participatory Action Research and Critical Ethnography in Provincial Russia." Human Organization  66.3 (2007): 301-314.

Hemment J.D. "The Riddle of the Third Sector: Civil Society, Western Aid and NGOs in Russia."  Anthropological Quarterly  77.2 (2004): 215–241.

Howard M. The Weakness of Civil Society in Post-Communist Europe. Cambridge: Cambridge University Press. 2003.

Keane J. Global Civil Society? Cambridge: Cambridge University Press. 2003.

Warleigh A. "‘Europeanizing’ Civil Society: NGOs as Agents of Political Socialization."  JCMS: Journal of Common Market Studies  39.4 (2001): 619–639.

Kochetkov A.P.

State and Civil Society in Russia: Interaction Strategy

Alexander P. Kochetkov, D.Phil., Professor. Chair of Russian Policy, Lomonosov Moscow State University, Department of Political Science

E-mail: apkoch@mail.ru

State-civil society interaction is one of the most serious factors of evolution of the whole world society. In Russia, social transformation could not guarantee the rights of all social groups and communities by law without mutual influence and mutual balancing of the legal state and civil society

The subject of my research are state and civil society dialectical unity, contradictions and mutual influence  in contemporary Russia, and possibilities of state — civil society collaboration. For this purpose I carried out the system and content analysis of the contemporary official documents and editions published by Russian civil society institutions, media and scientific publications on the most pressing issues of civil society state in Russia. Contemporary Russia has an extensive network of various civil society organizations. 402 thousand NGOs was registered in Russia by the end of 2012. These organizations lead active dialogue and carry out multilevel interaction with the government. Results of civil actions in recent years become: (a) adjustment of migration policy, (b) improvement of legislation on Russian Citizenship, (c) adoption of federal laws "On alternative civilian service" and "On the establishment of the system of social control in prisons", (d) initiation of police reform and the prison system, (e) introduction of jury trials, and the Ombudsman for Children's Rights, (f) beginning of the process of humanization of criminal procedure policy. In my article, I am considering such promising areas of state-civil society collaboration, as territorial self-government, the civil (public) control (for example, in the formation of tariffs in the housing sector), anti-corruption activities and some others.

At the same time, I conclude about the main phenomena, which do not allow the modern Russian civil society become full-fledged strategic partner for state. These phenomena are:

(i) low social activity of most Russian citizens, not enough level of civic culture, high levels of social mistrust in society;

(ii) middle class reduction ;

(iii) the continuing determining influence on the life of society not citizens, but Russian bureaucracy, which is not always willing to cooperate constructively with civil society organizations;

(iv) absence of negotiation process tradition between the state and civil society in solving all most important social problems;

(v) lack of real intercontrol mechanisms by the state and civil society.

Keywords: civil society, NGOs, forms of state-civil society collaboration, Public Chamber, civic activism.

References:

Arato A. "Civil Society. History and Socialism: Reply to John Keane." Praxis International 9.1/2 (1988): 133–151.

Arato A. "The Rise, Decline and Reconstruction of the Concept of Civil Society, and Directions for Future Research." POLIS (Political Studies) 3 (1995): 48–57. (In Russian).

Autonomous Nonprofit Organization "Sociological Workshop Zadorina". Social Activity of Russian Youth: Analytical Review of the Results of Sociological Research. Moscow: ZIRCON Research Group Publisher, 2008. PDF file. <http://www.zircon.ru/upload/iblock/3a3/081117.pdf>. (In Russian).

Autonomous Nonprofit Organization "Sociological Workshop Zadorina". Development Dynamics and Current State of the NGO Sector in Russia: Analytical Review by State Statistics Analysis Results, NGOs Databases, and Public Opinion Surveys. Moscow: ZIRCON Research Group Publisher, 2006. PDF file. <http://www.zircon.ru/upload/iblock/9fd / 061111.pdf>. (In Russian).

Chugrov S.V., Kokareva A.N., Krasin Yu.A., Galkin A.A., Solovyev A.I. , Petukhov V.V., Fedotova V.G., Peregoudov S.P., Rats M.V.. Shestopal E.B., Nisnevich Yu.A., Zubov A.B., Solovey V.D., Kochetkov A.P., Haliy I.A., Nikovskaya L.I., Glinchikova A.G., Kozlov G.A., Neklessa A.I., Podyachev K.V., Bardin A.L. "QUO VADIS? Prospects for Civil Society Development in Russia (Part I)." POLIS (Political Studies) 2 (2012): 117–140. (In Russian).

Cohen J., Arato A. Civil Society and Political Theory. Moscow: Ves mir Publisher. 2003. (In Russian).

Duka A.V. "Methodological Issues in the Study of Civil Society and the State." Civil Society — In the Quest for Paths. St. Petersburg: Piter Publsher, 2007, pp. 9–29. (In Russian).

Eikenberry A.M., Kluver J.D. "The Marketization of the Nonprofit Sector: Civil Society at Risk?."  Public Administration Review  64.2 (2004): 132–140.

"Endorsement Activities of Public Institutions." Official Site of All-Russian Public Opinion Research Center. All-Russian Public Opinion Research Center, n.d. Web. <http://wciom.ru/ratings-social-institutions/>. (In Russian).

Gadjiev K. "Concept of Civil Society: Ideological Origins and major Formation Milestones." Voprosy Filosofii [Issues of Philosophy] 6 (2004): 19–36. (In Russian).

Galkina EV Development of Civil Society in Contemporary Russia: Political Analysis. Stavropol: Mir dannykh Publisher, 2008. (In Russian).

Government of Russian Federation. "Resolution ‘On Rules Approval of the Public Discussion of Drafts of Federal Constitutional Laws and Federal Laws’, 22 Feb. 2012, no. 159." Rossiyskaya Gazeta [Russian Gazette] [Moscow] 2 March 2012. Web. <http://www.rg.ru/2012/03/02/obsuzhdenie-dok.html>. (In Russian).

Hemment J.D. "Public Anthropology and the Paradoxes of Participation: Participatory Action Research and Critical Ethnography in Provincial Russia." Human Organization  66.3 (2007): 301-314.

Hemment J.D. "The Riddle of the Third Sector: Civil Society, Western Aid and NGOs in Russia."  Anthropological Quarterly  77.2 (2004): 215–241.

Howard M. The Weakness of Civil Society in Post-Communist Europe. Cambridge: Cambridge University Press. 2003.

"Information about Registered Non-Profit Organizations." Information Portal of the Ministry of Justice of the Russian Federation. Ministry of Justice of the Russian Federation, 7 Dec. 2012. Web. <http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx>. (In Russian).

Jacobson L.I., Mersiyanova I.V., Kononykhin O.N., Benevolensky V.B. Pamfilov E.A., Proskuryakova L.I., Tumanov A. Civil Society in Modernizing Russia: Analytical Report Center for Civil Society Studies and the Nonprofit Sector of National Research University "Higher School of Economics" by the Results of the Project "Civil Society Index — CIVICUS". Moscow: National Research University Higher School of Economics Publisher, 2011 PDF file. <http://www.hse.ru/data/2011/09/13/1266719447/CIVICUS%20Russia%20RUS.pdf>. (In Russian).

Keane J. Democracy and Civil Society. Moscow: Progress-Traditsiya Publisher. 2001. (In Russian).

Keane J. Global Civil Society? Cambridge: Cambridge University Press. 2003.

Kochetkov A.P. "Civil Society: Research Problems and Development Prospects." Herald of Moscow University, Series 12: Political Science 4 (1998: 65–78. (In Russian).

Kochetkov A.P. "Some Trends in the Modern Civil Society Development." Herald of Moscow University, Series 12: Political Science 2 (2012): 53–70. (In Russian).

Krasin Yu.A. "Challenges for Civil Society are the Challenges for Democracy." The Role of Civil Society in Innovative Development Strategies and Improve the Quality of the Social Environment. Moscow: RAS Institution of Social and Political Researches Publisher, 2010, pp. 136–140. (In Russian).

"Ministers and Heads of Federal Departments Receive Personal KPI." Vedomosti [The Record] [Moscow] 13 July 2012. Web. <http://www.vedomosti.ru/politics/news/2279995/chinovnik_po_merke?full#cut>. (In Russian).

Muller F, Vishnevets Yu. "Why Germans Are So Fond of Volunteer Work?." Deutsche Welle. Russian Edition. Deutsche Welle, 29 Sept. 2013. Web. <http://dw.de/p/19l0m>. (In Russian).

Neklessa A. "Continuous Plebiscite. Genetics of Civil Society." POLIS (Political Studies) 2 (2013): 24–40. (In Russian).

Nikovskaya L.I, Yakimets V.N, Molokova M.A. Civic Initiatives and Modernization of Russia. Scientific publication. Moscow: Klyuch-S Publisher, 2012. (In Russian).

Nikovskaya L.I. Nature of Interaction Between the State and Civil Society in the Context of Political Transformation in Russia. Moscow: Klyuch-S Publisher, 2004. (In Russian).

"No One Is Judge In His Case." Press Service of the Russian Public Chamber. Russian Public Chamber, 19 July 2012. Web. <http://www.oprf.ru/press/news/2012/newsitem/18518>. (In Russian).

"Operating Without Hierarchy." Vedomosti [The Record] [Moscow] 25 June 2012. Web. <http://www.vedomosti.ru/newsline/news/2120692/otkryt_pravitelstvo>. (In Russian).

Peregoudov S. "Civil Society as Subject of Public Policy." POLIS (Political Studies) 2 (2006): 139–151. (In Russian).

Petrenko E.S., Gradoselskaya G.V. Russian Civil Society Today: Reconstruction of Large-Scale Surveys’ Results / / World Russia. 2009. №. 1. Pp. 117-143. (In Russian).

Putin V.V. "Democracy and the Quality of State." Kommersant [Moscow] 6 Feb. 2012. (In Russian).

Report on the Effectiveness of the Russian Federation Anticorruption Actions and Civil Society Participation in the Implementation of Anticorruption Policy. Moscow: Public Chamber of the Russian Federation Publisher, 2011. PDF file. <http://oprf.ru/files/dokument2011/dokladantikorrupciya.pdf>. (In Russian).

Report on the State of Civil Society in the Russian Federation for 2011. Moscow: Public Chamber of the Russian Federation Publisher, 2011. (In Russian).

Report on the State of Civil Society in the Russian Federation for 2012. Moscow: Public Chamber of the Russian Federation Publisher, 2012. (In Russian).

Shapiro I. "Democracy and Civil Society." POLIS (Political Studies) 4 (1992): 17–29. (In Russian).

Shestopal E.B., Neklessa A.I. Nisnevich Yu.A., Zubov A.B., Solovey V.D., Kozlov G.A., Haliy I.A., Kochetkov A.P., Nikovskaya A.I., Podyachev K.V., Bardin A.L. "QUO VADIS? Prospects for Civil Society Development in Russia (Part II)." POLIS (Political Studies) 3 (2012): 75–107. (In Russian).

Sungurov A. Civil society and its development in Russia. St. Petersburg: Yutas Publisher, 2008. (In Russian).

Vasilenko V.I., Vasilenko S.V. Civil Society Influence on the Security of Russia in the Globalization Context. Moscow: Russian Academy of Public Administration Publisher, 2006. (In Russian).

Warleigh A. "‘Europeanizing’ Civil Society: NGOs as Agents of Political Socialization."  JCMS: Journal of Common Market Studies  39.4 (2001): 619–639.

 Читать статью / Read more